为做好绿色金融大文章，人民银行上海总部充分发挥央行政策工具引领作用，强化信贷政策导向，引导更多金融资源向绿色低碳领域聚集，指导辖内金融机构丰富金融产品供给、创新金融服务举措，为上海市经济社会绿色低碳发展提供有力支持。截至2024年末，上海市绿色贷款余额超1.4万亿元，同比增速超20%。

发挥央行引领作用，完善绿色金融政策支持体系

一是建立健全政策框架和工作机制。牵头上海市十二部门联合印发《做好上海金融“五篇大文章”行动方案》，明确绿色金融行动目标和任务举措，建立跨部门协同推进机制。印发上海信贷政策指引，引导金融机构提高对绿色低碳发展的支持力度。牵头印发《上海市中小企业环境信息披露实施方案（试行）》，探索开展中小企业环境信息披露工作。指导50余家在沪中外资银行业金融机构编制环境信息披露报告，推动上海绿色金融服务平台上线“金融机构环境信息披露”专区。

二是开展碳减排支持工具支持领域扩容试点，指导金融机构创新开发“碳减排+”贷款产品。印发《关于在上海试点碳减排支持工具支持领域扩容的通知》，将《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》中的17项子领域纳入试点，将6家在沪外资金融机构纳入支持范围。2024年全年，向中外资地方法人银行发放碳减排支持工具资金5.9亿元，展期6.3亿元，支持银行新发放碳减排贷款20.4亿元，预计带动年度二氧化碳减排量36.4万吨当量。

丰富绿色信贷产品，满足企业多元化融资需求

一是鼓励发展环境权益抵质押融资产品。引导金融机构积极创新环境权益融资工具，推动将碳排放权、排污权、用水权等环境权益纳入银行授信认可范围，有效盘活企业资产，拓宽融资渠道。牵头印发《上海市碳排放权质押贷款操作指引》，指导金融机构积极推广碳排放权质押贷款业务。截至2024年末，辖内15家碳排放权质押贷款业务参与银行落地碳排放权质押贷款38单，完成碳配额质押登记27万吨，有效助力重点排放单位盘活碳资产。建设银行上海市分行推出“建碳贷”产品，以碳排放权质押支持符合条件的节能减排企业或项目。

二是与产业部门合作推广绿色贷款产品。与上海市水务局联合印发《关于在全市范围内开展“节水惠”贷款业务的通知》，引导金融机构和社会资本对用水企业（单位）、节水项目和节水服务等领域提供金融支持。上海农商银行发放上海市首批“节水惠”贷款，重点用于污水资源化利用和供水老旧管网改造工程，创新金融服务满足单位企业节能、节水资金需求。支持上海市经济信息化委推广“上海产业绿贷”金融服务，对纳入“上海产业绿贷”的项目，鼓励金融机构给予信贷、担保、保险等配套金融服务和政策服务，并可享受上海市的中小微企业政策性融资担保贴息贴费政策。

三是丰富转型金融产品供给。指导金融机构根据《上海市转型金融目录（试行）》开发转型金融产品，积极探索转型金融的“上海方案”。多家金融机构推出转型贷款等产品，涉及航运、航空、化工等行业。截至2024年末，辖内金融机构已发放转型贷款49.5亿元。交通银行上海市分行落地全国首单水上运输业转型贷款项目，将贷款利率与营运船舶自身碳强度指标相挂钩，采用惩罚性反向设计，督促企业达成年度预设减排指标，保持行业内降碳减排的先进性。浦发银行上海分行落地上海首单转型中期票据，帮助企业提升绿色工艺技术和采购高效节能设备。上海农商银行落地全国首单“保险+转型贷款”，持续助力传统碳密集型行业稳妥有序转型。

四是探索开展ESG存贷款业务。推动金融机构融合ESG（环境、社会、治理）评价，加强贷款授信和存款收益的动态管理，推动企业提高绿色低碳水平。浦发银行上海分行推出全国首单“双挂钩”绿色结构性存款业务，创新性地将资金用途和存款收益结构分别与“绿色”和“ESG”挂钩。邮储银行上海分行聚焦减排降污推出ESG可持续发展挂钩贷款。江苏银行上海分行推出“ESG惠利贷”服务能源、工业、交通、生态环境等上海市碳达峰实施方案中的重点行业。

五是多方合力赋能供应链碳中和。鼓励金融机构结合绿色低碳产业链不断延展、应用场景不断丰富的现状，探索对核心企业及其上下游供应商提供“金融+碳评”服务，推动供应链绿色低碳发展。上海银行推出“电碳惠企贷”产品，联合上海市融资担保中心、绿色低碳服务机构共同搭建“绿色评价＋政策担保＋场景金融”三方合作机制，通过识别能源电力供应链上的绿色降碳场景，为符合贷款要求的中小微企业提供优惠的绿色贷款，并协助企业根据上海市节能政策申报利息补贴，搭建起政府和金融机构协力“助绿”的桥梁。兴业银行上海分行通过反向保理落地绿色供应链金融业务、解决上游企业融资问题，并为企业提供跨银行资金管理系统财资云服务，帮助企业建设绿色供应链管理体系。

拓展非信贷类产品，为绿色经济提供综合性金融服务

一是强化绿色债券投融资。支持市场主体发行绿色债券，创新产品服务，加强绿色债券存续期管理。2024年，辖内企业在银行间市场和交易所市场分别发行绿色债券35只和24只，发行规模分别为271.9亿元和349.6亿元。工商银行上海市分行为全球第一大纸浆生产商发行《绿色债券原则（2021年6月版）》支持目录下纸浆行业的国内市场首单绿色债券，金额12亿元；并承销全球首单由南美地区发行人发行的绿色熊猫债券。

二是推动绿色信托、绿色租赁等融资产品创新。中海信托设立新能源股权投资信托计划，为光伏、充电桩和储能等新能源绿色项目提供多元化资金支持。长江联合金融租赁主动对接智能化港口设计龙头企业，支持企业迅速部署新能源无人驾驶重载水平运输车及其配套的车辆管理调度系统的投产运营，赋能企业低碳转型。